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2014年01月19日

市議会・国保編NO.3 市議会は最終本会議で討論合戦へ

国庫負担金を操作した理由.pdf

問題は山積み。ありすぎて書ききれません。

(前回のつづき。今回でまとめるつもりです)・・ということが中心に厚生委員会で議論されましたが、それ以外にも

・「文書保存年限が1年となっているため、廃棄したと言っていますが、予算の積算根拠が1年だと、監査委員会の監査も、議会の決算審査も資料がないまま行われることになってしまう問題」や(これについては市長が見直すことを言明)

・「そもそも国保会計が4年連続で赤字で、しかも繰り上げ充用を繰り返していることが脱法的問題」や

・「平成25年度のワークシートのミスが一か所間違えていたと説明されていたのに、一か所どころでなく、5か所も6か所も間違えていて、単なるミスではないことが、この点でも証明されてしまった問題」や

・「国民健康保険運営協議会の委員選定が、市の方針『任期は原則8年』を超えて10年以上の方が16名中5名もいる問題」や

・「計算ミスによる赤字の原因は市だったことについて運営協議会の皆さんは全く知る由もない状況で今回の答申が出されている問題」や

・・・・・まだまだたくさんあるのですが、焦点がぼけてしまうとよくわからなくなっちゃうので、この程度にしますが、とにかく国分寺市が絶対におかしいことは間違いない事は明らかに致しました。

その上で、1217日、厚生委員会の討論に移ったのですが、委員会では前述のように賛成2、反対3で否決しました。しかも委員長以外全委員が討論を行うという、稀にみる場面になりました。

そして本会議の討論でも委員長を除く、厚生委員全員が討論しました。

 

市議会最終本会議でも珍しく討論の応酬に、これが議会制民主主義だ!(討論は要約)

 まず、討論に立った私は、「国保会計が赤字だからと言っていたが、実際は黒字だったこと。しかもその事務執行は地方財政法違反であること。単なる計算ミスではなく、市の政策的判断で法律違反が行われて赤字がつくられたこと。となると、今行われている値上げも、今回の値上げ条例の必要も全くないことについて、自ら犯した過ちを他人に押し付ける許しがたい暴挙だ」と糾弾し、「運営協議会の委員の皆さんにこれまで説明してきた赤字の原因と根本的に違う原因が明らかになった今、再度そのことをお知らせしたうえで、再度答申をいただくのが当然の摂理だ」とし、また「多摩26市中、一人あたりの医療費が21位という加入者の努力が垣間見える一方で、一人あたりの平均保険税が2番目に高くする、しかも一人あたりの繰り出し金は21位から13位へというのでは、あまりにも、バランスを欠いたものだ」と指摘して、力を込めて反対討論をしました。

 

公明党の木島議員は「予算編成時の積算根拠が示せない点は問題がある。説明責任を果たせないのは大変重要な問題。文書管理規定の保存年数の在り方についてもしかるべき必要な手続きを。一方で、必ずしも正確な数字が交付申請時には出せないという一定の限界もあることも斟酌するが、今後は言い訳にしないということを強く求める」として賛成討論をしました。

 

無所属の甲斐議員は「国庫負担金の偽装計上が5年間あったことが最大の反対理由だ。その計算できる数値を意図的に膨らませて、水増しして計上し、その穴埋めを一般会計でせずに加入者の赤字として計上してきた。2年前の値上げの際、国庫負担金の偽装計上を見抜けず賛成に回ってしまった私は議員辞職しなければいけないほど大きな責任を負ってしまっている。この赤字7億円が真実でない事が明らかになった以上、このことを治癒せずに値上げ案を簡単に容認することは出来ない。」として反対しました。

 

生活者ネットの岩永議員は、この法律違反の赤字偽装問題には一切触れず、「保険税を払えないという理由で市民を排除し、医療を受けられない人をつくるようなことはあってはならない。低所得者に対する税率改定は出来るだけ抑えるべきで、今回の提案はそうなっている」と賛成しました。・・・しかし、国分寺市は多摩26市の中で、来年度は最も低所得者に負担を強いる税額になることについて、どう説明するのでしょうか。(今回の値上げは所得割だけですが、2012年からの値上げは均等割りを断トツで1位に引き上げています)

 

 政策市民会議の皆川議員は「まず国保会計に対してやるべきことは、信頼を回復することだ。平成24年度決算において監査への間違った説明を行い、決算議案が撤回されたことは今までにない事だ。また予算計上の数字の根拠がない事自体が問題だ。ワークシートについても不適切だった。まずは全庁的に整理すべき。値上げをすべきことではない」と反対しました。

 

 法律違反の赤字偽装問題はこれからが本番

残念ながら、値上げ条例は可決されてしまいましたが、私たちの論戦が、ここまで局面を動かすことが出来たのは、そして市民の世論をつくりながら、行政と賛成議員を追い詰めることが出来たのは、社会保障推進協議会を中心とした市民運動と2986筆の署名の重み、さらには多くの方の議会傍聴のおかげだと思っています。

値上げ条例は可決されてしまいましたが、「法律違反の赤字偽装」問題は、解決したわけではありません。引き続き値上げSTOPと併せて市民に訴えていきたいと考えています。 

2014年、新しい時代を切り開く年に、ご一緒に取り組みましょう。

 

123日に行った一般質問の音声配信はこちらからhttp://www.city.kokubunji.tokyo.jp/shigikai/9694/22705/022708.html



posted by 幸野おさむ at 16:05| 国民健康保険税の値上げスチョップ | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする